因为第二次寰宇大战对航空器手艺发扬起到了远大的饱励效率，使得寰宇上仍然变成了一个搜罗客货运输正在内的航路搜集，但随之也惹起了一系列急需邦际社讨论议处分的政事上和手艺上的题目。所以，正在美邦政府的邀请下，52个邦度于1944年11月1日至12月7日加入了正在芝加哥召开的邦际集会，形成了三个首要的协定--《邦际民用航空左券》、《邦际航班过境协定》和《邦际航空运输协定》，为邦际航空运输众边治理框架的变成奠定了根源。

　　《邦际民用航空左券》(Convention on International Civil Aviation)，也称《芝加哥左券》(Chicago Convention)，为治理寰宇航空运输奠定了法令根源，是邦际民航结构的宪法。《芝加哥左券》中含有对邦际航空运输经济治理的实质搜罗：

　　缔约各邦赞助其他缔约邦的齐备不从事按期邦际航班遨游的航空器，正在苦守本左券原则的条目下，不需求事先获准，有权飞入或飞经其河山而不降停，或作非贸易性降停，但飞经邦有权令其着陆。为了遨游安宁，当航空器所欲飞经的区域不得进入或缺乏相宜航行步骤时，缔约各邦保存令其效力原则航途或获取特准后方许遨游的权力。

　　此项航空器如为取酬或出租而载运搭客、物品、邮件但非从事按期邦际航班遨游，正在苦守第七条原则的情形下，亦有上下搭客、物品或邮件的特权，但上下的地方所正在邦度有权原则其以为需求的规章、条目或限度。

　　除非经一缔约邦特准或其他许可并根据此项特准大概可的条目，任何按期邦际航班不得正在该邦河山上空遨游或进入该邦河山。

　　缔约各邦有权拒绝应许其他缔约邦的航空器为取酬或出租正在其河山内载运搭客、邮件和物品前去其河山内另一地方。缔约各邦承允不缔结任何答应正在排他的根源上特准任何其他邦度的空运企业享有任何此项特权，也不向任何其他邦度博得任何此项排他的特权。

　　一缔约邦对其本邦航空器盛开的公用机场，正在苦守第六十八条原则的情形下，应按联合条目对悉数其他缔约邦的航空器盛开。为航行安宁和方便而供给公用的齐备航行步骤，搜罗无线电和形势任职，由缔约各邦的航空器操纵时，应实用同样的联合条目。

　　一缔约邦对任何其他缔约邦的航空器操纵此种机场及航行步骤能够征收或应许征收的任何用度：

　　一、对不从事按期邦际航班遨游的航空器，应不高于从事同样遨游的本邦同级航空器所缴纳的用度；

　　二、对从事按期邦际航班遨游的航空器，应不高于从事同样邦际航班遨游的本邦航空器所缴纳的用度。

　　悉数此类用度应予通告，并通告邦际民用航空结构，但如一相合缔约邦提出看法，此项操纵机场及其他步骤的收费率应由理事会审查。理事会应就此提出叙述和提倡，供相合的一邦或几邦研商。任何缔约邦对另一缔约邦的任何航空器或航空器上所载职员或财物不得仅因赐与通过或进入或告别其河山的权力而征收任何规费、捐税或其他用度。

　　缔约各邦承允，如经恳求，应将合于正在该邦注册的某一航空器的注册及悉数权情形供给给任何另一缔约邦或邦际民用航空结构。其它，缔约各邦应遵循邦际民用航空结构制订的规章，向该结构叙述相合正在该邦注册的每每从事邦际航行的航空器悉数权和管制权的可供给的相合材料。如经恳求，邦际民用航空结构应将所获得的材料供给给其他缔约邦。

　　缔约各邦赞助接纳齐备可行的手腕，通过揭橥额外规章或其他法子，以方便和加快航空器正在缔约各邦河山间的航行，额外是正在推广合于移民、检疫、海合、放行等法令时，预防对航空器、机组、搭客和物品变成不须要的贻误。

　　缔约各邦承允正在其以为可行的情形下，遵循依本左券随时制订或提倡的手腕，制订相合邦际航行的海合和移民秩序。本左券的任何原则不得被讲明为阻滞设备宽免合税的机场。

　　缔约各邦承允正在合于航空器、职员、航途及各式辅助任职的规章、准则、秩序及职业结构方面举办合营，凡采用联合措施而能方便、厘正空中航行的事项，尽尽力得可行的最高水平的划一。

　　为此，邦际民用航空结构应按照需求就以下项目随时制订并窜改邦际准则及提倡手腕和秩序：

　　任何邦度如以为对任何上述邦际准则和秩序，不行正在齐备方面遵行，或正在任何邦际准则和秩序窜改后，不行使其本邦的规章和手腕完整适合此项邦际准则和秩序，或该邦以为有须要采用正在某方面差异于邦际准则所原则的规章和手腕时，应立地将其本邦的手腕和邦际准则所原则的手腕之间的分别，通告邦际民用航空结构。任何邦度如正在邦际准则窜改此后，对其本邦规章或手腕不作相应窜改，应于邦际准则矫正案通事后六十天内通告理事会，或外白它拟接纳的动作。正在上述情形下，理事会应立地将邦际准则和该邦手腕间正在一项或几项上存正在的分别通告悉数其他各邦。

　　邦际民用航空结构的目标和宗旨正在于发扬邦际航行的法则和手艺，并鼓吹邦际航空运输的计划和发扬，以：

　　六、担保缔约各邦的权力满盈受到敬爱，每一缔约邦均有策划邦际空运企业的平允的机遇；

　　本左券不阻滞两个或两个以上缔约邦构成航空运输的联营结构或邦际性的策划机构，以及正在任何航路或区域合营航班。但此项结构或机构的合营航班，应苦守本左券的齐备原则，搜罗合于将协定向理事会注册的原则。理事会应确定本左券合于航空器邦籍的原则以何种方法适合于邦际策划机构所用的航空器。

　　一邦能够通过其政府或由其政府指定的一家或几家空运企业，加入联营结构或合营陈设。此种企业能够是邦营、片面邦营或私营，安宁由相合邦度自行确定。

　　本左券生效时，一缔约邦和任何其他邦度间，或一缔约邦空运企业和任何其他邦度或其他邦度空运企业间的齐备现行航空协定，应立地向理事会注册。

　　任何缔约邦正在不违反前条的原则下，能够订立与本左券各原则不相抵触的答应。任何此种答应，应立地向理事会注册，理事会应尽速予以通告。

　　第八十三分条准许航空器注册邦的某些权力和责任正在租赁、包机或交换航空器时改观给航空器运营邦；第三分条确认禁止针对遨游中的民用航空器操纵兵器以及各邦对领空享有主权。

　　我邦事《芝加哥左券》的具名邦，1946年2月20日中邦政府核准该左券，1947年4月4日左券对中邦生效。